让数据多跑腿 让市民少跑腿 宝安以数字化构建智慧城区

区政数局工作人员在为市民办理业务(www.senzhuang.cn)。

“喝杯水的时间申办信息,扫码即可随时获取业务办理进度,事项审批通过后,证件还能直接邮寄到家,办业务不用多次跑,真是太方便了!”在工作日里办理行政业务是不少市民头疼的问题,但家住宝安区新安街道的市民陈女士就不用为此发愁。日前,她到宝安区行政服务大厅24小时自助服务区办理无犯罪记录证明业务,在按照操作提示进行身份核验、填写信息等操作后,不到2分钟,便拿到机器“吐”出的受理通知单。

“十三五”以来,宝安积极探索数字政府与新型智慧城市建设,形成以共享互联的大数据为核心,以覆盖全区的信息基础网络为支撑、以务实管用的智慧系统为手段的智慧宝安工作格局,持续深化、不断提升基层治理精细化智慧化管理水平,全面构建主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。

让数据多“跑腿”

“不见面,就能审批业务。”为推动政务事项办理“零跑动”、最大限度减少企业和群众现场办理的频次,近年来,宝安区坚持“效率优先模式”,相继推出政务服务事项进驻网上办事平台、启用24小时自助服务区、新增“不见面审批”“秒批”“全区通办”“无感申办”等政务服务事项,企业、市民办事便捷度、满意度不断上升。

目前,宝安区已实现533项“不见面审批”、258项“秒批”、199项“无感申办”,总量居全市前列。“审批监管服务一体化”平台,打通政务服务、网格化管理、执法监管、企业服务等各个环节,形成商事主体从登记、监管、服务全过程闭环联动,已实现对全区20余万家新注册商事主体全方位监管,为8.2万家企业开展了24.9万次服务。

与此同时,在宝安,市民还可以享受“企业、个人办事不出街道”的“全区通办”服务。目前,已有191项自然人事项实现跨街道通办、538项法人事项开展区和街道跨层级通办、122项个人事项进行社区与社区之间通办。

在宝安,对于想随时随地、一步到位申请多个同类审批事项的企业和市民来说,可按需选择24小时自助服务区、合作银行以及“主题办”等业务。其中,辖区内已有50个24小时自助服务区投入使用,实现“中心区+街道+社区”三级政务自助服务体系全覆盖,群众可自助办理常用的135项高频业务。“自助服务区可以让市民享受到更便捷高效的24小时‘不打烊’政务服务。”宝安区行政服务大厅工作人员介绍称。

此外,宝安区着眼流程再造、实现申办材料“无纸化”流转。一方面,宝安区在全市率先启用电子签章,共取消纸质申请材料约2000项;另一方面,已上线涵盖民政、城管等27个部门在内的199项“无感申办”事项,在数据互信互认互用的基础上,由系统自动调取数据,实现申办材料智能提交,市民无需提交纸质材料。

夯实“城市大脑”

“我们宝安区在深圳西部,面积397平方公里,实有管理人口548.8万,注册登记商事主体79万家、企业40.8万家,近20万楼栋、331万房屋。与之相对应的是,基层管理服务力量捉襟见肘,如宝安共配备公安干警2228人,万人警力配备数不到全市的一半,‘小马拉大车’问题亟待解决。”深圳市宝安区政务服务数据管理局白政瑜表示,在此背景下,发展智慧政务、不断提升政府服务效能,对推动全区营商环境持续优化升级有着重要的作用。

2015年,宝安区作为深圳市“互联网+政务服务”改革试点区之一,在全市率先开展政务服务“一门一窗一网一号”改革,通过搭建统一的数据框架,全力推进政务服务线上线下深度融合,实现线下“只进一扇门”、现场“只跑一次”、线上“一网通办”。2016年9月,宝安区智慧政务服务平台上线。2016年9月底,宝安区率先实现100%网上申报、100%网上审批;同年,开发“宝安通”APP,真正实现“一网通办”“指尖政务”。

数据不仅要服务于便民便企事项,更要服务于基层精细化治理,夯实“城市大脑”,实现一网统管。2015年,宝安区启动“数字政府”改革建设,紧扣“实时泛在、有效管理、精准服务”城市治理体系总体思路,紧紧依靠智慧宝安管控指挥体系、网格化管理工程和块数据试点,积极破解基层治理难题。2020年1月,宝安区被确定为政务数据治理省级试点,是唯一县区级试点。

宝安区主动探索建立一体化联动的政务数据治理模式,在全市率先建成全区统一的大数据资源平台,归集69个部门5002项业务数据、240.3亿条信息记录,融合建成6大基础库和9大主题库,形成数据从采集、融合、共享到应用与管理的全生命周期运营。

目前,宝安已建成1+10+124智慧宝安管控指挥体系,实现“一张图”管控。在区政府建成1个智慧宝安管控指挥中心,在10个街道、124个社区建立微中心,形成1+10+124智慧宝安管控指挥体系,围绕“数据集成、运行监测、分拨处置、指挥协同、应用评价”五大功能定位,开展技术值守、数据分析、系统保障、运行管理等工作,实现辖区运行动态的实时监测、协调联动、高效运转。

采写:宝安通记者 蒋津津 通讯员 陈雪娜

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